2017年廣東省《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》申領(lǐng)與管理工作程序

2017年廣東省《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》申領(lǐng)與管理工作程序:

一、法律依據(jù)
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》申領(lǐng)與管理的法律依據(jù)為《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《關(guān)于申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有關(guān)問題的通知》(粵環(huán)〔2004〕146號(hào))。
二、工作機(jī)構(gòu)
省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)本省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證中收集、貯存、利用、處置綜合經(jīng)營許可證(不含按規(guī)定由國家、地級(jí)以上市、縣頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,下同)的審核發(fā)證和監(jiān)督管理工作。大氣處負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的日常工作。
三、大氣處在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申領(lǐng)與管理工作中的職責(zé)
1、受理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申請(qǐng)。
2、對(duì)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,組織現(xiàn)場(chǎng)核查;必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審或征求相關(guān)職能部門意見。
3、提出發(fā)放與否的審批建議,報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批,重大事項(xiàng)提交廳務(wù)會(huì)議審議。
4、對(duì)符合危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證申領(lǐng)條件的單位辦理《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
5、辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的變更、續(xù)證、注銷等手續(xù)。
6、對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、受理范圍
全省范圍內(nèi)屬省環(huán)保廳受理的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的申請(qǐng)。
五、申領(lǐng)條件
申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1、項(xiàng)目按《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》經(jīng)省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

2、經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

3、3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員;直接從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的人員,應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)。

4、必須有符合環(huán)境保護(hù)要求的從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的設(shè)施、場(chǎng)所;危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施必須符合國家、省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物屬危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒化學(xué)品)的須符合國家、省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營有關(guān)規(guī)定;以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán);以其它方式處置危險(xiǎn)廢物的,必須與場(chǎng)地所有者簽訂5年以上租賃合同或提供場(chǎng)地所有權(quán)證明;危險(xiǎn)廢物填埋、焚燒處置設(shè)施必須符合有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,其中,醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

5、涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?要有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具,其中,醫(yī)療廢物運(yùn)輸工具,還應(yīng)當(dāng)符合國家醫(yī)療廢物運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)和要求;有符合國家、省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。

6、有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝,不得采用國家明令禁止、淘汰的技術(shù)和工藝。

7、有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。對(duì)不能利用的廢物或殘?jiān)仨氂信c申請(qǐng)經(jīng)營年限一致的合法去向合同。

六、申領(lǐng)程序
申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的程序:
1、申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)審批表》(見標(biāo)準(zhǔn)文書,一式三份),并附證明材料(見第十項(xiàng)),向省環(huán)保廳提出書面申請(qǐng)。
2、省環(huán)保廳在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備,材料正確齊備予以受理并給予受理回執(zhí)。
3、省環(huán)保廳在受理申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。根據(jù)申請(qǐng)單位危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施技術(shù)和工藝復(fù)雜程度,確定是否組織專家評(píng)審或征求相關(guān)職能部門意見。專家評(píng)審組由專家?guī)祀S機(jī)挑選3～5名專家組成。專家評(píng)審組對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查,并對(duì)申請(qǐng)單位的狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,提出技術(shù)評(píng)審意見。
4、省環(huán)保廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果,結(jié)合固廢管理要求,自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不包括專家評(píng)審或征求相關(guān)職能部門意見的時(shí)間)做出是否頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的決定。符合條件的,頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請(qǐng)單位,并說明理由,情況特殊的經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審批可以延長審批時(shí)間。
七、申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證證明材料
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)審批表》(下稱《申請(qǐng)審批表》,一式三份),向省環(huán)保廳提出書面申請(qǐng),并附具下列證明材料:
1、省政府投資主管部門的核準(zhǔn)文件。
2、具有固體廢物類環(huán)評(píng)資質(zhì)的甲級(jí)環(huán)評(píng)單位所做的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,并由有權(quán)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意,并具備經(jīng)環(huán)評(píng)審批部門審核同意的試生產(chǎn)條件。
3、以填埋和焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的,必須符合國家和省的規(guī)劃要求;以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的,提交依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)的證明文件;以其它方式處置危險(xiǎn)廢物的,必須提供與場(chǎng)地所有者簽訂的5年以上租賃合同或場(chǎng)地所有權(quán)證明。處理易燃易爆廢物的,須出具消防部門的意見。處理危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的,須出具安全評(píng)估報(bào)告。與申請(qǐng)經(jīng)營期限相符合的不可利用廢物合法去向的證明文件。
4、3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者化工、冶金、選礦等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員的學(xué)歷證書、職稱證書的證明文件;由申請(qǐng)單位出具并加蓋單位公章的技術(shù)人員3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料;直接從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的人員接受專業(yè)培訓(xùn)的證明。
5、涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?要有交通主管部門核發(fā)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸《經(jīng)營許可證》或與持道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸《經(jīng)營許可證》的企業(yè)簽訂的五年有效期以上的有效合同。
6、有關(guān)危險(xiǎn)廢物處理和處置的試驗(yàn)數(shù)據(jù)或科學(xué)論據(jù)。
7、保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。包括:廢物分析計(jì)劃、安全措施、內(nèi)部監(jiān)督管理措施和計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、意外突發(fā)事故應(yīng)急計(jì)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)措施、發(fā)生意外突發(fā)事件,消除污染的資金保障措施等。
八、重新申請(qǐng)
有下列情形之一的,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序,重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
1、改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的;
2、增加危險(xiǎn)廢物類別的;
3、新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的;
4、經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
九、續(xù)證
省環(huán)保廳頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期為5年,有效期屆滿,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)證申請(qǐng),填寫《危險(xiǎn)廢物續(xù)證申請(qǐng)審批表》。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理續(xù)證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。符合發(fā)證條件的,予以換證;但有下列行為之一的,不予續(xù)證。
1、縣級(jí)以上環(huán)保部門對(duì)持證單位日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有超出經(jīng)營范圍經(jīng)營等違法現(xiàn)象的;
2、持證單位在每年1月30日前未書面向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的;
3、持證單位違反危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批制度的;
4、持證單位收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的;
5、有效經(jīng)營期內(nèi),發(fā)生重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的。
6、有效經(jīng)營期內(nèi),危險(xiǎn)廢物綜合利用、處置的工藝技術(shù)、污染控制和管理水平?jīng)]有顯著提高的。
十、申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證程序示意圖

十一、變更
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營單位變更法人名稱、住所和法定代表人,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi),憑工商營業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門證明向省環(huán)保廳申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》申領(lǐng)變更審批程序如下:
(一)法人名稱、住所和法定代表人變更
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營單位變更法人名稱、單位地址和法定代表人,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi),憑工商營業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門證明向省環(huán)保廳申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù),經(jīng)大氣處審查后報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營單位變更設(shè)施地址,應(yīng)按新建項(xiàng)目重新報(bào)批。
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營單位增加設(shè)施地址,新增項(xiàng)目按新建項(xiàng)目報(bào)批。
(二)經(jīng)營規(guī)模變更
1、變更原則

(1)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營單位經(jīng)營規(guī)模以省內(nèi)同類經(jīng)營規(guī)模企業(yè)作參照,根據(jù)廢水、廢氣處理能力和廢物處理量進(jìn)行核定,不得大于原環(huán)境影響評(píng)價(jià)核定的規(guī)模。
(2)經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以下的,不作變更。
2、變更程序
變更經(jīng)營規(guī)模超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的,須提供以下申請(qǐng)材料:
(1)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)審批表》(含變更經(jīng)營規(guī)模申請(qǐng)、本市該類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置量及自身處置量情況分析);
(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和稅務(wù)登記證復(fù)印件;
(3) 擴(kuò)建項(xiàng)目具有固體廢物類環(huán)評(píng)資質(zhì)的甲級(jí)環(huán)評(píng)單位所做的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,并由有權(quán)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意,并具備經(jīng)環(huán)評(píng)審批部門審核同意的試生產(chǎn)條件;
(4)近十二個(gè)月持證單位危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件和工作總結(jié);
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核(必要時(shí)組織專家討論),由大氣處提出擬辦意見,報(bào)分管廳長審批,重大事項(xiàng)提交廳務(wù)會(huì)議討論決定。
(三)經(jīng)營范圍變更
1、變更原則
(1)經(jīng)營范圍變更為廣東省的,危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營單位須滿足下列條件:
1)經(jīng)營規(guī)模為省內(nèi)同類經(jīng)營規(guī)模企業(yè)排前三名的企業(yè),處置設(shè)備、水平同行業(yè)先進(jìn);
2)企業(yè)自身處置能力大于原經(jīng)營范圍內(nèi)(含該范圍內(nèi)其它有證單位)同類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量,企業(yè)自身處置能力占廣東省處置量(有證企業(yè))的20%以上;
3)有2名以上高級(jí)工程師;
4)有設(shè)施所在地級(jí)以上市環(huán)保局同意變更范圍意見。
(2)經(jīng)營范圍變更為區(qū)域性的(區(qū)域性經(jīng)營范圍是指包括經(jīng)營單位所在地在內(nèi)的最少二個(gè)地級(jí)以上市的范圍),危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營單位須滿足下列條件:
1)經(jīng)營規(guī)模為設(shè)施所在地同類經(jīng)營規(guī)模企業(yè)排前三名的企業(yè),處置設(shè)備、水平同行業(yè)先進(jìn);
2)企業(yè)自身處置能力大于原經(jīng)營范圍內(nèi)(含該范圍內(nèi)其它有證單位)同類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量,企業(yè)自身處置能力占該范圍持證企業(yè)的20%以上;
3)有1名以上高級(jí)工程師;
4)有設(shè)施所在地級(jí)以上市環(huán)保局同意變更范圍意見。
2、變更程序
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍變更,須提供以下申請(qǐng)材料:
1)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更經(jīng)營范圍申請(qǐng)(含本市該類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置量及自身處置量情況分析);
2)有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和稅務(wù)登記證復(fù)印件;
3) 具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位所做的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告文件,有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意文件,并具備經(jīng)環(huán)評(píng)審批部門審核同意的試生產(chǎn)條件;
4)近十二個(gè)月持證單位危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件和工作總結(jié);
5)中級(jí)以上職稱人員證明材料;
6)設(shè)施所在地級(jí)以上市環(huán)保局同意變更范圍意見。;
7)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核(必要時(shí)組織專家討論),由大氣處提出擬辦意見,報(bào)分管廳長審批,重大事項(xiàng)報(bào)交廳務(wù)會(huì)議討論決定。
 (五)經(jīng)營種類的變更

增加危險(xiǎn)廢物類別的,須重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

減少或取消原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營類別限定條件的,提交處理利用設(shè)施的改造證明材料,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,必要時(shí)征求專家意見,由大氣處提出擬辦意見,報(bào)分管廳長審批。

十二、標(biāo)準(zhǔn)文書
(一)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)審批表》(申報(bào)表可在廣東環(huán)保網(wǎng)www.gdep.gov.cn下載)
(二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證(副本)
(三)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》補(bǔ)正材料通知書
(四)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》受理通知書
(五)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》審核意見書
十三、附則
申請(qǐng)單位弄虛作假的,不予許可并在不予許可之日起十二個(gè)月內(nèi)不得重新申報(bào)。

 

 

 

 

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